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各縣（市、區(qū)）水利局、功能區(qū)水利機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市水利建設(shè)工程施工安全文明規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，保障水利工程建設(shè)質(zhì)量安全，提升水利建設(shè)工程形象面貌，根據(jù)《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第50號(hào)）、省水利廳《關(guān)于開展水利建設(shè)工程文明標(biāo)化工地創(chuàng)建工作的通知》（浙水建〔2020〕5號(hào)）和市政府《關(guān)于開展全市安全生產(chǎn)“5+5”專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，就深入推進(jìn)我市水利建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地（以下簡稱標(biāo)化工地）創(chuàng)建工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

按照我省水利改革發(fā)展“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管、走前列，推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展”的總要求，堅(jiān)持“以人為本，安全第一，質(zhì)量至上，文明有序”的建設(shè)管理理念，深入推進(jìn)水利建設(shè)工程標(biāo)化工地創(chuàng)建，準(zhǔn)確把握安全文明施工要素和環(huán)節(jié)，全面提高安全生產(chǎn)管理水平，以高質(zhì)量推進(jìn)水利工程建設(shè)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)保障。

二、工作目標(biāo)

在我市水利工程標(biāo)化工地創(chuàng)建工作當(dāng)前基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建覆蓋面，提升創(chuàng)建水平，營造和諧工地環(huán)境，改善工地形象面貌，促進(jìn)水利建設(shè)管理水平提檔升級，有效保障水利建設(shè)工程質(zhì)量安全。

全市新開工建安造價(jià)在400萬元以上的水利建設(shè)工程均應(yīng)創(chuàng)建標(biāo)化工地，要求創(chuàng)建率達(dá)100%；其中，單個(gè)合同建安造價(jià)在2000萬元以上的省、市重點(diǎn)工程應(yīng)申報(bào)創(chuàng)建市級標(biāo)化工地。

標(biāo)化工地創(chuàng)建項(xiàng)目應(yīng)保障經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)“市場行為規(guī)范化、場容場貌美觀化、施工秩序文明化、生產(chǎn)作業(yè)安全化、勞動(dòng)關(guān)系和諧化”的創(chuàng)建目標(biāo)。

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。創(chuàng)建標(biāo)化工地是水利建設(shè)領(lǐng)域“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管、走前列”的重要舉措，是改善水利施工環(huán)境、規(guī)范建設(shè)行為、保障工程質(zhì)量安全、提升行業(yè)形象的重要手段。當(dāng)前，我市水利工程建設(shè)任務(wù)重，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，監(jiān)管態(tài)勢嚴(yán)，各縣（市、區(qū)、市級功能區(qū)）水利部門、工程參建各方要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化前列意識(shí)，積極組織開展標(biāo)化工地創(chuàng)建，全力抓好工程建設(shè)管理工作。

（二）強(qiáng)化過程控制。在水利工程建設(shè)過程中，參建各方要把標(biāo)化工地創(chuàng)建作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)管理，按分階段要求做好各項(xiàng)創(chuàng)建工作。

項(xiàng)目法人在招投標(biāo)階段，應(yīng)在招標(biāo)文件明確規(guī)定工程創(chuàng)建縣級或市級以上標(biāo)化工地標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃目標(biāo)；為鼓勵(lì)施工企業(yè)創(chuàng)建文明標(biāo)化工地，可在招標(biāo)文件、施工合同中明確創(chuàng)建文明標(biāo)化工地的獎(jiǎng)勵(lì)措施，以及違約經(jīng)濟(jì)責(zé)任；在建設(shè)實(shí)施階段，應(yīng)認(rèn)真組織編制創(chuàng)建工作方案，制訂具體創(chuàng)建計(jì)劃、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建過程管理。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)在初步設(shè)計(jì)報(bào)告相關(guān)章節(jié)中，重點(diǎn)突出安全生產(chǎn)與文明施工相關(guān)內(nèi)容及措施；在編制工程概（預(yù)）算時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)設(shè)計(jì)概（預(yù)）算的費(fèi)率和工程實(shí)際，合理確定工程安全文明施工措施費(fèi)。

監(jiān)理單位應(yīng)將標(biāo)化工地創(chuàng)建工作納入監(jiān)理范圍，與工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資控制同步組織實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)格控制創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督檢查安全文明施工措施費(fèi)的使用管理。

施工單位應(yīng)全面組織開展標(biāo)化工地創(chuàng)建工作，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場管理，嚴(yán)格對照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建措施，并合理使用安全文明施工措施費(fèi)。

（三）提升創(chuàng)建水平。水利工程建設(shè)參建各方應(yīng)切實(shí)提升標(biāo)化工地創(chuàng)建水平，大幅度提升工地形象面貌，切實(shí)保障工程建設(shè)質(zhì)量安全。

1、規(guī)范工程建設(shè)程序。水利工程建設(shè)要全面落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，認(rèn)真對照水利部《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法（試行）》（水監(jiān)督〔2019〕139號(hào)）規(guī)定，建立健全各項(xiàng)質(zhì)量安全管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)到位。

2、強(qiáng)化施工安全管理。認(rèn)真對照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施。強(qiáng)化工地危險(xiǎn)源管理，定期做好危險(xiǎn)源辨識(shí)，針對性地制訂防控方案，切實(shí)落實(shí)防控措施，要突出加強(qiáng)隧洞爆破、施工用電、啟重起吊、孔口臨邊、深基坑、高邊坡、腳手架等安全防護(hù)，并設(shè)置警示標(biāo)志；切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)現(xiàn)場巡查排查，及時(shí)消除安全隱患。

3、提升文明施工水平。按照水利工程文明施工要求，因地制宜做好封閉施工區(qū)管理，水閘、泵站等點(diǎn)狀工程應(yīng)做到封閉施工；堤防、河道整治等線性工程盡可能封閉施工，如確實(shí)條件不具備的，應(yīng)對重點(diǎn)區(qū)域封閉施工；場內(nèi)主要道路、加工區(qū)地面等應(yīng)做好硬化及排水，規(guī)范設(shè)置作業(yè)面施工通道；臨時(shí)房建、腳手架搭設(shè)、泥漿池防護(hù)應(yīng)牢固美觀，外觀、色調(diào)要求整齊協(xié)調(diào)；深化綠色理念，做好場區(qū)美化綠化布置，加強(qiáng)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵、噪音、水污染控制；結(jié)合場區(qū)圍墻，開展工程質(zhì)量安全、水利行業(yè)及企業(yè)文化等宣傳工作。

4、推行可視化、智慧化管理。創(chuàng)建標(biāo)化工地的項(xiàng)目推行可視化管理，創(chuàng)建項(xiàng)目結(jié)合工程實(shí)際在重要施工區(qū)段布置視頻監(jiān)控，視頻監(jiān)控信號(hào)傳輸至水行政主管部門信息化平臺(tái)，以充分利用平臺(tái)進(jìn)行管理。對于申請創(chuàng)建市級標(biāo)化工地的項(xiàng)目，如無特殊情況而未實(shí)行視頻監(jiān)控的，原則上按創(chuàng)建不達(dá)標(biāo)處理。同時(shí)，鼓勵(lì)水利建設(shè)工地推行智慧化管理，對于實(shí)行智慧化管理的工地，其創(chuàng)建評審可酌情加分。

（四）嚴(yán)格評審標(biāo)準(zhǔn)。

市、縣級水行政主管部門按照分級管理原則，分別負(fù)責(zé)市、縣級標(biāo)化工地創(chuàng)建評審工作。在創(chuàng)建評審過程中，要堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是原則，市級標(biāo)化工地嚴(yán)格按照《溫州市水利水電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地考核評分表》進(jìn)行量化評分。

市級標(biāo)化工地創(chuàng)建評審分為日常檢查考核和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收考核，實(shí)行百分制，其中日常檢查考核分值占80分，達(dá)標(biāo)驗(yàn)收考核分值占20分。日常檢查考核以抽查為主，頻次視工程進(jìn)展情況適時(shí)安排，取各次日常檢查考核評分的平均值作為日常檢查考核得分，單次考核評分60分以下（不含60分）的，按創(chuàng)建不達(dá)標(biāo)處理；最終創(chuàng)建評審總得分在80分以下（不含80分）的，判定為創(chuàng)建不達(dá)標(biāo)。

縣級標(biāo)化工地創(chuàng)建評審可參照執(zhí)行，建設(shè)規(guī)模較小的工程（單個(gè)合同建安造價(jià)1000萬以下）標(biāo)化創(chuàng)建和評審可適當(dāng)簡化。

此前《溫州水利水電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法》（溫水政發(fā)〔2011〕128號(hào)）中有關(guān)規(guī)定與本條不一致的，以本條評審辦法為準(zhǔn)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)、市級功能區(qū)）水利部門要把標(biāo)化工地創(chuàng)建作為當(dāng)前水利建設(shè)領(lǐng)域“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管、走前列”的重要舉措來抓，制定計(jì)劃，精心組織，積極發(fā)動(dòng)，全面推進(jìn)標(biāo)化工地創(chuàng)建工作。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市、縣兩級水利部門要加強(qiáng)標(biāo)化工地日常檢查和創(chuàng)建評審工作，嚴(yán)肅行業(yè)管理，壓緊壓實(shí)參建各方責(zé)任，保障各項(xiàng)措施落實(shí)到位，全面提升我市水利工程標(biāo)化工地創(chuàng)建水平。

（三）建立考評機(jī)制。根據(jù)市政府《關(guān)于開展全市安全生產(chǎn)“5+5”專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》要求，市水利局?jǐn)M將各地標(biāo)化工地創(chuàng)建及檢查考核情況，納入安全生產(chǎn)每月排名，并列入縣級年度水利工作綜合考核，獲得省級及以上標(biāo)化工地稱號(hào)的項(xiàng)目所在地可適當(dāng)加分。

縣級水利部門可將轄區(qū)內(nèi)縣級標(biāo)化創(chuàng)建工作較好、成效顯著的向市水利局推薦，在經(jīng)復(fù)核通過后轉(zhuǎn)為市級標(biāo)化工地；市水利局推薦優(yōu)秀的市級標(biāo)化工地，參評省、部級標(biāo)化工地、文明工地，以及甌江杯、錢江杯，未被評為市級標(biāo)化工地的，一律不予推薦參評。

請各縣（市、區(qū)、市級功能區(qū)）水利部門落實(shí)相關(guān)科室和人員，按月將屬地的標(biāo)化工地創(chuàng)建情況報(bào)送市水利建管中心（聯(lián)系人：陳樂峰，電話：0577-57579804）。

（四）加大宣傳力度。各縣（市、區(qū)、市級功能區(qū)）要加大標(biāo)化工地創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳力度，大力推廣精品工程創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)和做法，樹立先進(jìn)典型，助推創(chuàng)建水平提升，打造水利行業(yè)建設(shè)管理新形象。

本意見自印發(fā)之日起施行。原《溫州市水利局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作的實(shí)施意見》（溫水政發(fā)〔2011〕122號(hào)）、《溫州市水利局深化我市水利建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作的實(shí)施意見》（溫水政發(fā)〔2015〕183號(hào)）同時(shí)廢止。

溫州市水利局

2020年6月15日