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第一條為根治工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,規(guī)范農(nóng)民工工資專用賬戶管理,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益,根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》(人社部發(fā)[2021]53號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條本細(xì)則所稱農(nóng)民工工資專用賬戶(以下簡(jiǎn)稱專用賬戶)是指施工總承包單位(包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè),以下簡(jiǎn)稱總包單位)在工程建設(shè)項(xiàng)目所在地銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱銀行)開(kāi)立的,專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的專用存款賬戶。
第三條本細(xì)則所稱專用賬戶的監(jiān)管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管部門(mén))為工程建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)。
第四條本細(xì)則適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑、市政、交通、水利、電力、能源、化工、鐵路、民航、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、裝飾裝修、園林綠化等各種新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目。第五條建設(shè)單位與總包單位訂立的書(shū)面工程施工合同中，應(yīng)當(dāng)約定以下事項(xiàng):
(一)人工費(fèi)用占總工程款(含工程預(yù)付款)的比例;
(二)月人工費(fèi)用撥付比例或撥付金額。月人工費(fèi)用可根據(jù)不同施工階段特點(diǎn)設(shè)定,但應(yīng)當(dāng)滿足農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求;
(三)建設(shè)單位撥付人工費(fèi)用的周期和日期。人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月,但可以提前撥付。

各類工程建設(shè)項(xiàng)目具體人工費(fèi)用占比和項(xiàng)目不同施工階段人工費(fèi)用占比根據(jù)各行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)編制的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定。

第六條專用賬戶按工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)立,專用賬戶名稱為總包單位名稱加工程建設(shè)項(xiàng)目名稱(可使用簡(jiǎn)稱)后加“農(nóng)民工工資專用賬戶”。總包單位在同一設(shè)區(qū)市內(nèi)有2個(gè)以上工程建設(shè)項(xiàng)目的,可開(kāi)立新的專用賬戶,也可在符合監(jiān)管要求的情況下,在已有專用賬戶下按項(xiàng)目分別管理,已有專用賬戶名稱變更為總包單位名稱加設(shè)區(qū)市名稱后加“農(nóng)民工工資專用賬戶”。同一專用賬戶下分別管理的項(xiàng)目應(yīng)分別記賬核算,項(xiàng)目間資金不得相互劃轉(zhuǎn)。
總包單位應(yīng)當(dāng)在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開(kāi)立專用賬戶,或在已有專用賬戶下設(shè)立項(xiàng)目分賬戶,并與建設(shè)單位、開(kāi)戶銀行簽訂資金管理三方協(xié)議,明確委托授權(quán)內(nèi)容、人工費(fèi)用撥付方式、數(shù)據(jù)安全、免責(zé)條款等權(quán)利和義務(wù),并授權(quán)銀行向工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)推送專戶交易、余額等信息。專用賬戶開(kāi)立后30日內(nèi),總包單位應(yīng)將專用賬戶信息、工程施工合同有關(guān)約定信息和資金管理三方協(xié)議通過(guò)工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)報(bào)監(jiān)管部門(mén)備案。
第七條’開(kāi)戶銀行應(yīng)當(dāng)配合總包單位做好專用賬戶開(kāi)立和管理工作,在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對(duì)專用賬戶進(jìn)行特殊標(biāo)識(shí),并通過(guò)工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)向監(jiān)管部門(mén)及時(shí)上傳專用賬戶開(kāi)立、變更、撤銷、交易、余額等信息,并按照監(jiān)管要求提供專用賬戶業(yè)務(wù)服務(wù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)未按約定撥付人工費(fèi)用等情況的,銀行應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時(shí)上傳工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)。

第八條監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立工資支付監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制,監(jiān)測(cè)專用賬戶資金支付使用情況,確保專用賬戶支付工資的農(nóng)民工與本項(xiàng)目實(shí)名制考勤記錄相符。

第九條工程完工、總包單位或者開(kāi)戶銀行發(fā)生變更需要撤銷專用賬戶的，總包單位應(yīng)將本工程建設(shè)項(xiàng)目無(wú)拖欠農(nóng)民工工資情況在施工現(xiàn)場(chǎng)和監(jiān)管部門(mén)網(wǎng)站公示30日,并向監(jiān)管部門(mén)出具無(wú)拖欠農(nóng)民工工資承諾書(shū)后,申請(qǐng)撤銷專用賬戶。開(kāi)戶銀行依據(jù)監(jiān)管部門(mén)通知取消賬戶特殊標(biāo)識(shí),按程序辦理專用賬戶撤銷手續(xù),專用賬戶余額歸總包單位所有?？偘鼏挝换蛘唛_(kāi)戶銀行發(fā)生變更,撤銷賬戶后可按照第六條規(guī)定開(kāi)立新的專用賬戶。

第十條建設(shè)單位未按約定撥付人工費(fèi)用、用工量短期增加等原因?qū)е聦Ｓ觅~戶余額不足以發(fā)放當(dāng)月農(nóng)民工工資時(shí),總包單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)Ｓ觅~戶撥付人工費(fèi)用,優(yōu)先確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付,并立即告知監(jiān)管部門(mén)。監(jiān)管部門(mén)核實(shí)后開(kāi)具《工程建設(shè)項(xiàng)目人工費(fèi)用調(diào)撥核準(zhǔn)單》,建設(shè)單位根據(jù)核準(zhǔn)單將總包單位先行墊付的人工費(fèi)用直接撥付至總包單位銀行賬戶。
鼓勵(lì)建設(shè)單位、總包單位通過(guò)農(nóng)民工工資專項(xiàng)貸款等創(chuàng)新模式解決專用賬戶短期資金流動(dòng)性問(wèn)題。

第十一條工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工后,工程施工合同約定的人工費(fèi)用的數(shù)額、占工程款的比例等需要變更的,總包單位可與建設(shè)單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議報(bào)送監(jiān)管部門(mén),并將相關(guān)變更情況通知開(kāi)戶銀行。
第十二條施工周期1年以上的工程建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目為單位建立工資爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱調(diào)解委員會(huì)),調(diào)解委員會(huì)由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總包單位、分包單位、勞務(wù)班組代表組成,負(fù)責(zé)協(xié)商調(diào)解與農(nóng)民工工資支付相關(guān)的工程質(zhì)量、工程價(jià)款、施工進(jìn)度和班組人工費(fèi)用等矛盾糾紛。

第十三條建設(shè)單位拒不簽訂專用賬戶資金管理三方協(xié)議的或撥付人工費(fèi)用的,總包單位應(yīng)及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告,監(jiān)管部門(mén)應(yīng)將相關(guān)情況向社會(huì)公示,記入建設(shè)單位信用檔案,并可依法使用工程款支付擔(dān)保償付該項(xiàng)目農(nóng)民工工資。
第十四條總包單位對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé),實(shí)行分包單位農(nóng)民工工資委托總包單位代發(fā)制度(以下簡(jiǎn)稱總包代發(fā)制度)，總包單位與分包單位簽訂工資代發(fā)委托協(xié)議。
第十五條總包單位或分包單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目用工實(shí)名制管理,建立項(xiàng)目經(jīng)理和班組責(zé)任制,依法進(jìn)行用工實(shí)名登記,未進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員,不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工。分包單位以實(shí)名制管理信息為基礎(chǔ),按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表,經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后,與農(nóng)民工考勤表、當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交總包單位,并協(xié)助總包單位做好農(nóng)民工工資支付工作。
第十六條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目不同階段的實(shí)際用工人數(shù)、人工費(fèi)用比例和勞務(wù)作業(yè)進(jìn)度等情況的審核及監(jiān)督,并在監(jiān)理日志中進(jìn)行登記。
第十七條監(jiān)管部門(mén)工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)與各工程建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管信息平臺(tái)共享對(duì)接,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)及時(shí)通過(guò)工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)補(bǔ)充完善轄區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目信息。加強(qiáng)工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)與農(nóng)民工手機(jī)端應(yīng)用的推廣和銜接,開(kāi)通班組管理、實(shí)名登記、工資確認(rèn)和欠薪投訴等功能,方便農(nóng)民工及時(shí)掌握本人工資支付情況。

人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)及時(shí)通報(bào)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量情況,強(qiáng)化信息比對(duì)、分析預(yù)警等功能。對(duì)數(shù)據(jù)不全不實(shí)等問(wèn)題,工程建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)督促整改。

第十八條各級(jí)相關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)屬地監(jiān)督管理工作,定期通報(bào)專用賬戶管理工作情況,召開(kāi)專用賬戶管理專題會(huì)議,協(xié)商解決專用賬戶運(yùn)行管理中的問(wèn)題。
第十九條屬地相關(guān)部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為應(yīng)當(dāng)查處而未查處的,由上一級(jí)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向?qū)俚卣l(fā)出督辦函,必要時(shí)進(jìn)行通報(bào),約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法依規(guī)給予處分。
第二十條本實(shí)施細(xì)則自2022年4月10日起施行。細(xì)則施行前已開(kāi)立的專用賬戶,可繼續(xù)保留使用。